日前，工信部產業政策司副司長辛仁周透露,為了進一步化解產能過剩，確保未來工業經濟平穩運行，工信部和發改委聯合制定了化解產能過剩總體方案，作為下一階段化解過剩產能工作的指導方針。目前，方案已經完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。

　　“方案要求進一步提高企業準入的環保、節能和技術門檻，不達標的企業將會被責令整改，甚至取消行業準入資格。”對于方案中所涉及的具體要求，辛仁周做出了上述表示。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒在接受記者采訪時表示，進一步提高企業準入的環保、節能和技術門檻，將使污染企業為了達標而采購節能環保設備，從而倒逼企業進行“綠色”生產。這樣一來，不達標企業將會被市場淘汰。此舉既可以減少整個行業產能，又能改善整體環境的質量。

　　對于目前我國產能過剩的嚴重性，中國社科院工業經濟研究所黨委書記黃群慧表示，與上世紀末和2005年前后出現的產能過剩不同，2009年延續至今的這一輪產能過剩涉及領域更廣、程度更嚴重，化解難度前所未有。

　　工信部運行監測協調局發布的《2013年上半年工業經濟運行報告》顯示，今年工業行業產能過剩問題進一步凸顯，二季度末工業產能利用率平均只有78.6%，閑置產能高達21.4%。受此影響，產品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業生產者出廠價格同比下降2.2%，已連續16個月下降。

　　黃群慧進一步分析稱，從范圍看，以前我國的產能過剩主要存在于鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統產業，而本輪產能過剩擴展到多晶硅、風電設備等代表未來產業發展方向的新興產業，大有從局部向全局蔓延之勢；從程度上看，基于國際貨幣基金組織2012年7月估計，2011年產能利用率已降至60%左右，說明我國當前面臨的產能過剩十分嚴重。

　　“下一步化解產能過剩應將重點集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業。”侯宇軒表示。他指出，化解產能過剩應從行政干預轉為充分利用市場倒逼機制，同時有序推進產業梯度轉移和環保搬遷，引導綠色產能向優質企業和更具比較優勢的地區集中。

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秦泰盛

2013.8.21